穩股市，地方國資出手！

4月8日，上海市國資委正式發布《關于加強我市國有控股上市公司市值管理工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），支持監管企業和上市公司用好各類市值管理政策和工具，包括健全常態化市值維護機制，推動股票回購增持作為基礎性制度安排，建立股價異常波動快速響應機制等。

同日，浙江省國資委透露已于4月7日聯合中國人民銀行浙江省分行、浙江證監局召開省屬國有上市公司股票回購增持工作座談會，堅決維護資本市場平穩運行，大力支持省屬國有上市公司高質量發展。據悉，浙江省國資委全力支持省屬企業加大股票回購增持力度，要求破凈、低市值、低股價的上市公司，盡快制定市值提升計劃。

上海：建立股價異常波動快速響應機制

上海市國資委印發的《意見》旨在進一步推動上海市國資委監管企業高度重視國有控股上市公司市場價值表現，切實維護投資者權益，規范開展市值管理工作。

《意見》從并購重組、股票回購增持、投資者回報、激勵約束機制、信息披露、投資者關系管理等六方面，支持監管企業和上市公司用好各類市值管理政策和工具。

其中，并購重組方面，支持上市公司圍繞提高主業競爭優勢、聚焦產業鏈供應鏈關鍵環節布局新質生產力、推動國際化經營戰略等實施并購重組；

股票回購增持方面，推動監管企業將市值管理融入國資國企改革，健全常態化市值維護機制，推動股票回購增持作為基礎性制度安排，建立股價異常波動快速響應機制，嚴格規范股份減持行為；

投資者回報方面，引導上市公司牢固樹立投資者回報意識，增加現金分紅頻次、優化現金分紅節奏、提高現金分紅比例、綜合運用資本市場工具；

激勵約束機制方面，將市值管理納入監管企業法定代表人經營業績考核，鼓勵上市公司高級管理人員一定比例的中長期激勵通過股權形式實施。

《意見》同時明確要求市值管理工作要嚴守依法合規底線，嚴禁以市值管理為名操控信息披露、嚴禁操縱股價、嚴禁內幕交易，對于違法違規行為嚴肅追究責任。

值得一提的是，《意見》明確了上市公司、監管企業、國有資本投資運營公司、金融機構等不同市值管理主體的工作職責。其中，上市公司要強化主體責任，建立資本配置與產業升級的協同通道，聚焦主責主業強化技術創新鏈與資本價值鏈的深度融合，推動企業內在價值與資本市場估值雙向平衡，實現經營質量提升、核心競爭力增強、市場價值體現的良性循環。監管企業要“一企一策”制定上市公司市值管理方案，聚合資源提升上市公司競爭力，健全上市公司治理機制，優化上市公司股權結構，強化股東協調機制，提升市值管理成效。國有資本投資運營公司要發揮核心功能，聚焦差異化功能定位積極開展資本運作，實現國有股權高效運作與價值提升。金融機構要創新融資工具與指數產品，提供投研支持、長期投資等精準服務，強化市值管理外部支撐。

近年來，上海市國資委持續加強國有控股上市公司市值管理工作，通過強化政策引領、實施重點領域資本運作項目、加速國資基金設立及運作、穩妥開展風險防范和處置等舉措，助推上市公司提質增效，穩步提升經營效率和盈利能力。截至2024年末，上海市94家國有控股上市公司總市值2.78萬億元，較年初增加6177.74億元，增長28.52%。

上海市國資委表示，后續將重點抓好《意見》落實，指導監管企業和上市公司用好市值管理工具，積極回應市場關切，維護投資者利益，以市場化和法治化原則推動一批代表性的項目落地，彰顯上海國資國企示范引領作用。

上海三大國資平臺已發聲

4月8日，上海三大國資平臺均已發文稱，堅定看好中國資本市場發展前景。

其中，上海國投公司表示，堅定持有戰略性持股機構和上市企業股權，充分發揮國有資本投資運營公司功能作用，聚焦“基金管理+創新孵化”，通過與上市公司推進CVC、并購基金、科技成果孵化轉化等形式進行上市公司價值維護，堅定當好長期資本、耐心資本、戰略資本。根據上海國投公司官網，該公司目前戰略性持有和管理4家市場競爭類企業股權，分別為上港集團、華建集團、上海電氣和華誼集團。

上海國際集團表示，長期看好并堅定持有戰略持股機構和上市公司股權，積極推進上市公司價值提升、價值創造、價值維護，切實發揮“金融控股+市值管理”核心功能，有力支持上市公司高質量發展。根據該公司官網，上海國際集團目前持有浦發銀行、上海農商行等金融機構股權。

上海國盛集團表示，增持上海國企ETF和上海地方國資企業股票。后續將進一步發揮國有資本運營平臺的功能作用，堅決維護資本市場平穩運行，當好長期資本、耐心資本、戰略資本，有力支持上市公司高質量發展。根據該公司官網，上海國盛集團目前持有隧道股份、華建集團、交運股份、上海醫藥、上海電氣、錦江酒店、上海臨港、上實發展、海立股份等十幾家國資上市公司股權。

浙江：全力支持加大股票回購增持力度

根據浙江省國資委信息，4月7日，浙江省國資委聯合中國人民銀行浙江省分行、浙江證監局召開省屬國有上市公司股票回購增持工作座談會，堅決維護資本市場平穩運行，大力支持省屬國有上市公司高質量發展。

與會的浙江省屬國有上市公司大股東代表以及上市公司負責均表示，堅定看好中國資本市場發展前景，將積極開展市值管理，用足用好股票回購增持再貸款等政策工具，進一步維護投資者利益、增強投資者信心，提升上市公司價值。

中國人民銀行浙江省分行負責人表示，金融機構要在市場化、法治化原則下，積極做好資源對接和金融服務，支持國有上市公司高質量發展。各省屬國有企業及上市公司要規范用好股票回購增持再貸款政策，為經濟大省挑大梁提供有力支持。

浙江證監局負責人要求各公司加深認識，深刻把握回購增持是維護資本市場穩定運行、提振市場信心的重要舉措，發揮國有控股上市公司帶頭表率作用。要統籌安排，結合經營狀況、所屬行業、公司治理、二級市場表現等因素，綜合考慮使用市值管理組合拳，制定適合自身的方案。

浙江省國資委負責人表示，省國資委將全力支持省屬企業積極作為，加大股票回購增持力度，切實維護全體股東權益，充分彰顯國資國企責任擔當。要將股票回購增持作為一項長期性、基礎性工作，統籌謀劃股份回購增持計劃，做好回購增持資金規劃和儲備，主動用好股票回購增持再貸款等各類政策工具。要因企制宜推進市值管理機制建設，針對破凈、低市值、低股價的上市公司，盡快制定市值提升計劃。要進一步聚焦主責主業、加大創新力度，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，發揮國有上市公司在科技創新、產業控制、安全支撐方面的作用，為推動經濟社會高質量發展作出更大貢獻。

校對：呂久彪