隨著AI（人工智能）技術(shù)的突飛猛進，機器人已經(jīng)并將更多地介入我們的工作、生活與學(xué)習(xí)的場景。馬斯克預(yù)計，到2040年，世界上將有至少100億個人形機器人投入使用。不久前，他再次預(yù)測，人形機器人將是歷史上最大的產(chǎn)品，未來每個人都會擁有3—5個機器人。機器人的到來，使不少行業(yè)的原有工作人員面臨著晦暗的失業(yè)前景，或者已開始失業(yè)。這不是一個區(qū)域性或國別性的問題，而是一個全球性的問題。這些失業(yè)者因為機器人的介入而失業(yè)，他們未來的生活資金從何而來？如何排解因為失業(yè)而帶來的巨大生存壓力？這是我們現(xiàn)代社會要面臨的一個重要問題。

對于這個問題的解決方案，比爾·蓋茨在2017年2月就公開支持對機器人征稅，提出工作機器人應(yīng)該繳納與它們的人類同事一樣多的稅。

同年8月，韓國政府試圖減少對機器人的稅收優(yōu)惠，對投資工業(yè)自動化設(shè)備企業(yè)提供的稅收減免，由7%降為2%。此舉不直接向機器人征稅，而是通過減少對機器人研制的稅收優(yōu)惠來實現(xiàn)，增加機器人的應(yīng)用成本，達到間接征稅的效果，成為世界上首個推出“機器人稅”的國家。作出此舉的主要依據(jù)，是世界經(jīng)濟論壇（WEF）2016年的一項預(yù)測，未來五年全球15個主要經(jīng)濟體可能凈減少510萬個工作崗位。韓國政府希望此舉能夠減緩機器人普及的速度，保護勞動力市場；從降低有關(guān)企業(yè)稅收激勵節(jié)省出來的資金，可用于社會福利項目，幫助失業(yè)人員重新就業(yè)。盡管韓國相關(guān)企業(yè)對此反對聲強烈，認為此舉可能抑制創(chuàng)新，但韓國“機器人稅”的法規(guī)與實踐，顯然為其他國家提供了遙遙領(lǐng)先的政策樣本。

麥肯錫在去年年底發(fā)表的一份最新預(yù)測報告指出，在2030年至2060年間，將會有50%的現(xiàn)有職業(yè)被包括機器人在內(nèi)的AI所取代，中點為2045年，這與之前的估計相比，加速了大約十年。這顯然是我們要更重視而不是忽視“機器人稅”的重要依據(jù)之一。

多個國家與地區(qū)在推動“機器人稅”方面，進行了多種探索與嘗試。典型如法國和英國，在數(shù)字服務(wù)稅的基礎(chǔ)上，進一步研究針對機器人應(yīng)用的稅收框架。歐盟委員會曾提議將機器人視為“電子人”并賦予其法律主體資格，為征稅提供依據(jù)。

在亞洲，日本和新加坡雖未直接實施機器人稅，但通過稅收政策的調(diào)整，來間接影響自動化進程。日本對引入機器人的企業(yè)提供研發(fā)補貼，同時探討對高自動化企業(yè)征收額外稅費，以支持失業(yè)者再就業(yè)。新加坡通過減少自動化設(shè)備折舊年限，變相增加企業(yè)使用機器人的成本，類似韓國的間接征稅模式。

總結(jié)關(guān)于機器人稅林林總總的提議、實踐與前景，有兩點尤其值得強調(diào)：

一、機器人是否具備納稅主體資格，這是機器人稅能否成立的核心法律難題。人類歷史沿襲至今的交稅主體，一是自然人，二是法人。機器人作為非自然人也非法人的第三者，按人類已有的法律條例，屬于非納稅主體。韓國的有關(guān)政策，通過對降低有關(guān)企業(yè)征稅的優(yōu)惠來間接收稅，直接規(guī)避了這一爭議。歐盟的“電子人”提案，則試圖直接突破傳統(tǒng)法律框架，后續(xù)進展值得進一步追蹤關(guān)注。

二、關(guān)于機器人稅的討論，在我國總體上呈現(xiàn)出一片“這里的黎明靜悄悄”的氛圍——這種氛圍亟需盡快改變。機器人帶來的失業(yè)潮，潮頭看似在遠方，但即使從未來短暫的三至五年的時間看，也已經(jīng)迫在眉睫。機器人產(chǎn)業(yè)的進展，靠的主要是科技進步、資本投入和政策導(dǎo)向，而解決因機器人產(chǎn)業(yè)大規(guī)模興起所造成的失業(yè)潮，則需要全社會的共同努力。機器人稅作為應(yīng)對失業(yè)潮的社會策略之一，值得有關(guān)部門研究落實。

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