掌舵重慶農商行兩年有余，“70后”謝文輝在2024年9月調任重慶渝富控股集團有限公司（下稱“渝富控股”）黨委書記、董事長。

渝富控股系重慶國有資本投資運營公司，被譽為重慶版“淡馬錫”，是重慶農商行、重慶銀行、西南證券等上市金融企業的大股東，近年轉型產業投資運營。

從銀行的經營管理者，到股東出資人、國企掌門人，身份切換不改履職初心。2025年，是謝文輝履職全國人大代表的第三個年頭。

謝文輝告訴券商中國記者，今年兩會他重點關注培育壯大新質生產力，并提交了《關于激發國有基金擔當長期資本、耐心資本、戰略資本投資培育新質生產力的建議》。

同時，謝文輝還提交了《關于推動東西部地區科技創新和產業創新深度融合的建議》，旨在通過深化東西部科技創新合作，加快西部地區產業轉型升級。

建議激發國有基金引領作用

在新質生產力的培育發展過程中，科技迭代、產業升級面臨諸多不確定性，需要較高的時間成本和機會成本，亟需長期資本、耐心資本、戰略資本的陪伴和支持。

謝文輝認為，各級政府投資基金、央企國企基金等國有基金具有資金密集、穩定性和長期性等優勢，應該引領帶動其他類型資金形成長期投資、價值投資的氛圍。

為有效激發國有基金的投資引領作用，謝文輝建議，進一步優化國有基金投資“募投管退”全鏈條支持政策，支持國有基金成為長期資本、耐心資本、戰略資本的中堅力量，引導和激勵更多社會資本“投早、投小、投長期、投硬科技”。

一是優化“長錢”供給結構。謝文輝建議，鼓勵社?；?、企業年金、保險資本等長期資金以LP形式參與政府投資基金組建，完善社保基金支持政府投資基金的相關激勵政策，放寬社保資金股權投資范圍，提高社保基金股權投資上限。

同時，他建議國家通過發行超長期特別國債等方式，支持設立主要投向國家重點領域和重大戰略、投資期限較長的政府投資基金。

二是完善“長錢長投”政策體系。謝文輝建議，由相關部委研究出臺國資基金運管細則，明確中長周期考核、容錯率等機制，解決國資基金作為耐心資本、戰略資本的后顧之憂。

同時，擴大對高新技術企業稅收優惠范圍，對天使投資人、創投企業投資種子期企業的收益減免所得稅。完善政府投資基金、國資基金風險分擔機制，在現有“科創保險”覆蓋技術研發、成果轉化等全周期風險上，進一步將成熟期、成長期投資和并購等納入保險范圍。

三是拓寬投資退出渠道。謝文輝建議，發展股權投資份額轉讓市場和并購市場，完善私募股權創投基金份額轉讓制度機制，擴大區域性股權市場開展股權投資和創業投資基金份額轉讓試點范圍。

此外，他建議盡快推進私募股權創投基金實物分配股票試點落地，允許將持有的上市公司股票通過非交易過戶的方式向投資者進行分配；優化區域性股權市場，推動區域性股權市場與全國性市場轉板銜接。

建議深化東西部科技創新合作

當前，西部地區科技創新呈現出積極向好的態勢，??但與東部地區相比整體競爭力偏弱，自身推動科技創新和產業創新深度融合存在短板。

謝文輝建議，由國家發改委牽頭聯合相關部委出臺促進西部地區科技創新和產業創新深度融合的一攬子政策，深化東西部科技創新合作，深入推進“四鏈融合”，助推西部地區建好“國家自主創新示范區、科技成果轉移轉化示范區”。

一是以“創新鏈”為動力，深化科技創新合作。細化科技創新鏈分工，東部地區立足科技前沿，以基礎研究引領應用研究，重點突破前沿科技和顛覆性技術；西部地區立足產業發展，重點突破關鍵核心技術，實現產業集群發展。

同時，推動東部地區國家重大科技基礎設施開放共享，為西部地區重大科研項目、關鍵核心技術攻關等提供共享服務。推動東部高校、科研院所在西部地區設立聯合實驗室、創新中心和中試基地，承接東部技術轉移、科技轉化、產業孵化。

二是以“產業鏈”為載體，搭建科技創新供應鏈。搭建科技創新供應鏈平臺，融通東部和西部科創需求、服務機構、金融產品、成果供給、場景供給等信息，圍繞西部優勢產業鏈，引導東部創新資源與西部產業需求高效對接。推動科技創新“東研西用”，東部地區突破前沿科技和顛覆性技術后，及時用于西部地區產業轉型升級，暢通“科技創新－生產制造－市場運用”。

三是以“資金鏈”為給養，強化金融賦能。引導國家大基金通過設立子基金、行業基金、區域基金等方式，加大對西部地區符合國家戰略、具有優勢的重點產業項目支持力度。大力發展創業投資基金，擴大區域性股權市場開展股權投資和創業投資基金份額轉讓試點范圍，促進“募投管退”良性循環。

同時，提高產業債融資比重，大力發展科技創新債、綠色債。創新金融政策和產品供給，從發放對象、貸款期限等方面進一步優化科技創新和技術改造再貸款政策，推動金融機構加大研發貸、技術更新貸等產品供給。

四是以“人才鏈”為支撐，創新資源要素配置。謝文輝建議，在西部地區試點實行更加開放更加便利的人才吸引集聚政策，在科研支持、創新創業等方面形成“政策洼地”，吸引集聚高端人才和創新團隊。建立高校、科研院所“東西結對”機制，試點“科研飛地”，破除創新要素流動體制性障礙。

此外，謝文輝建議支持西部高校重點學科參與國家一流學科建設，建設新能源、集成電路等一批國家特色專業。完善優化人才培養結構和專業結構，進一步促進企業與高校、科研院所在聯合定向培養人才方面的合作。

排版：劉藝文

校對：李凌鋒