離境退稅有助于降低境外旅客購物成本，是吸引和擴大入境消費的重要切入點。

在中國全面實施境外旅客購物離境退稅政策10周年之際，商務部等六部門在4月27日公布《關于進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》（下稱《通知》），從擴商店、增商品、優服務三個方面提出八項措施，進一步優化離境退稅政策，即日起施行。

《通知》明確將推動離境退稅商店增量擴容，擴大退稅商店覆蓋面，下放退稅商店備案層級；豐富離境退稅商品供給，下調離境退稅起退點，由原來的500元人民幣下調為200元人民幣；提升離境退稅服務水平，上調現金退稅限額，由原來的1萬元人民幣上調至2萬元人民幣。

過去一年，境外旅客入境消費占我國國內生產總值（GDP）的比重約0.5%，而世界主要國家入境消費占GDP比重在1%到3%之間。“入境消費增長潛力巨大。”商務部副部長盛秋平在當天召開的國新辦新聞發布會上表示，進一步優化離境退稅政策，有利于推動離境退稅銷售額繼續快速增長，為提振消費注入新動力、拓展新空間。

擴商店、增商品、優服務 進一步優化離境退稅政策

《通知》主要針對退稅商店偏少，退稅購物選擇不多、國貨偏少，退稅便利度有待進一步提升等問題，從推動退稅商店增量擴容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務水平等三方面，提出了八條政策舉措。

在擴商店方面，《通知》提出，優化退稅商店布局，鼓勵各地在大型商圈、步行街、旅游景區、度假區、文博場所、機場、客運港口、酒店等境外旅客聚集地增設退稅商店，支持具備條件的地區打造一批離境退稅特色街區，提升退稅商店可及性。放寬退稅商店備案條件，在現行的納稅信用級別A級和B級基礎上允許納稅信用級別為M級以上的企業、設立不到1年的新開商店等申請成為退稅商店；退稅商店備案部門由省級稅務部門改為主管稅務機關，備案時間縮短至5個工作日以內。

在增商品方面，《通知》明確將離境退稅起退點從500元下調至200元，一方面降低退稅購物門檻，另外一方面讓更多客單價較低的特產店、紀念品店、禮品店等加入退稅商店，促進國貨銷售。提升退稅商品的供給水平，指導退稅商店根據境外旅客需求，不斷豐富和優化商品供給。

在優服務方面，《通知》從開單、退稅、支付、宣傳等全流程入手，提高退稅便利度。《通知》明確將現金退稅限額由1萬元大幅上調至2萬元，鼓勵相關機構通過移動支付、銀行卡、現金等多種方式提供退稅服務。

積極鼓勵更多商店提供“即買即退”服務

近期，稅務總局發布公告，將“即買即退”服務措施推廣至全國，鼓勵更多的退稅商店加入。稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文在國新辦發布會上表示，在此次一系列離境退稅政策措施出臺的綜合效應下，“即買即退”的優勢將得到進一步發揮。

據謝文介紹，“即買即退”服務措施從10個試點省市推廣至全國后，將有更多地區更多退稅商店為境外旅客提供這一服務；同時，《通知》將退稅物品金額下調至200元人民幣、現金退稅限額上調至2萬元人民幣等措施實施后，境外旅客可現場購物退稅的商品范圍更廣、門檻更低、體驗更好，政策效應進一步擴大。

“即買即退”服務措施讓旅客在購物現場就可以領取退稅款，現場退稅后，可大大節省旅客離境時在機場、口岸辦理退稅的時間。同時，《通知》鼓勵有條件的地區在大型商圈、街區、景區等境外旅客較集中的區域，設立“即買即退”集中退付點。謝文表示，設立集中退付點后，旅客在多家商店購買的商品可以一次性辦理退稅，進一步提高退稅效率。“稅務部門將持續優化稅收服務，積極鼓勵更多商店提供‘即買即退’服務。”

持續推動國際客運增班，鼓勵航司布局新興市場

隨著入境旅游簽證、支付、住宿等便利化政策的不斷完善和落地見效，入境旅游持續升溫。2024年，中國共接待入境游客1.3億人次，同比增長超60%。在國新辦發布會上，文化和旅游部產業發展司司長繆沐陽將《通知》對促進入境旅游的作用概括為“百尺竿頭更進一步”。

繆沐陽指出，購物作為旅游的六要素之一，是旅行中一項不可或缺的體驗，入境旅游及購物有助于深化中外交流和人員往來，促進相互了解，提供情緒價值。對境外旅客實行離境退稅，推動離境退稅購物便利化，既有利于吸引入境游客、擴大入境旅游的規模，也有利于更多國內優質商品“走出去”。

未來，有關部門將持續推動《通知》各項舉措落地見效。繆沐陽表示，文旅部將配合商務部及相關部門，優化離境退稅商品和服務供給。加強優質產品推介，指導相關店鋪、商戶開展針對性選品，豐富“非遺”商品、文化創意產品、特色手工藝品、國貨“潮品”供給，優化購物、退稅相關布局和動線設計。

中國民航局運輸司司長徐青在國新辦發布會上透露，民航局將持續推動國際客運增班。針對傳統國際航空運輸市場，側重“優結構、提品質、保穩定”，引導航空公司差異化布局；針對新興市場和共建“一帶一路”國家加強引導支持，鼓勵航司布局新興市場，完善“一帶一路”航線網絡，更好地服務國家對外戰略及外貿大局。

下一步，商務部還將繼續深化國際消費中心城市建設，打造國際化消費環境，增加品質化消費供給，創新多元化消費場景。盛秋平表示，商務部將指導各地優化涉外支付服務，提升離境退稅政策效能，打造一批國際消費集聚區和入境消費友好商圈，完善公共場所多語種標識及導覽設施等，打通外國人在華消費堵點、痛點。他同時透露，近期，財政部門正積極研究對有關方面給予專項資金支持。

責編：戰術恒

排版：劉珺宇

校對：劉星瑩