證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲 賀覺淵

提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前和今后一段時(shí)間中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，在中國發(fā)展高層論壇2025年年會(huì)上，多位海內(nèi)外學(xué)者指出，通過短期穩(wěn)增長和長期調(diào)結(jié)構(gòu)政策相結(jié)合的政策組合，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有巨大潛力。展望未來，跨國企業(yè)負(fù)責(zé)人希望中國繼續(xù)營造穩(wěn)定、透明的營商環(huán)境，企業(yè)自身也將通過投資重點(diǎn)領(lǐng)域、加快數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)型等舉措，分享中國提振消費(fèi)的政策紅利、發(fā)展紅利。

國際貨幣基金組織（IMF）副總裁奈杰爾·克拉克指出，IMF的分析表明，若能實(shí)施旨在拉動(dòng)消費(fèi)和提高生產(chǎn)率的一攬子全面改革舉措，中國在中期的生產(chǎn)率增速將提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，這意味著到2040年中國GDP水平將比IMF基線預(yù)測高出近20%。

“經(jīng)濟(jì)長期增長需要當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)健康強(qiáng)勁，其中關(guān)鍵在于實(shí)施強(qiáng)有力的需求刺激政策。”哥倫比亞大學(xué)教授、2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨強(qiáng)調(diào)，需求刺激政策實(shí)施的關(guān)鍵是增加其確定性和可靠性,并通過強(qiáng)有力的法治框架進(jìn)行良好的監(jiān)管，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長和擴(kuò)大社會(huì)福祉。

近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，圍繞提升消費(fèi)能力、釋放消費(fèi)意愿等關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署了系列力度大、覆蓋廣的舉措。社會(huì)保障、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域的配套政策也在加緊制定。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春指出，這一攬子提振消費(fèi)政策分層級、分類別，既有消費(fèi)刺激政策，也有培育消費(fèi)能力的收入政策，更有促進(jìn)持續(xù)增長、推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的改革政策。

提振消費(fèi)，根本要增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿、提高居民消費(fèi)能力。“穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場對于穩(wěn)定消費(fèi)者和投資者的信心至關(guān)重要。”亞洲開發(fā)銀行行長神田真人表示，中國可通過降低貸款利率和首付比例、加大稅收優(yōu)惠、放松對住房所有權(quán)的限制等需求側(cè)政策與供給側(cè)相結(jié)合消化存量住房，并激勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)商“保交樓”。

消費(fèi)和投資共同構(gòu)成了國內(nèi)需求，如何平衡投資與消費(fèi)的關(guān)系、如何以投資促消費(fèi)同樣是學(xué)者關(guān)注的問題。在約瑟夫·斯蒂格利茨看來，中國應(yīng)制定可持續(xù)的需求刺激計(jì)劃。以擴(kuò)大社會(huì)福祉為中心，加大對環(huán)境健康、教育等公共領(lǐng)域的投資。提高工資和居民收入在GDP中的占比，提高最低工資收入水平，調(diào)整稅收政策以更多地支持貧困家庭公共事業(yè)或社會(huì)保障。提供更好的社會(huì)保障，以減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加支出。著眼于長期發(fā)展，他還建議，加強(qiáng)地方公共財(cái)政能力建設(shè)，創(chuàng)造持續(xù)可靠的收入來源，如稅收、政府轉(zhuǎn)移支付等。

在提振內(nèi)需的具體領(lǐng)域中，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)被多方重點(diǎn)提及。奈杰爾·克拉克認(rèn)為，包括中國在內(nèi)的亞洲國家需要通過改革實(shí)現(xiàn)資源向服務(wù)業(yè)的再配置。

事實(shí)上，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放既是當(dāng)前政策部署的重要方面，也是多方集中建言的領(lǐng)域。神田真人強(qiáng)調(diào)，應(yīng)通過營造透明的監(jiān)管環(huán)境吸引外商投資，加快教育、醫(yī)療、電信、數(shù)字服務(wù)等服務(wù)業(yè)開放，推動(dòng)投資和生產(chǎn)率的增長，進(jìn)而拉動(dòng)內(nèi)需。

“建立透明監(jiān)管環(huán)境是穩(wěn)定企業(yè)信心的關(guān)鍵。”天絲集團(tuán)首席執(zhí)行官許馨雄同樣建議，要確保政策穩(wěn)定性和透明度，同時(shí)，通過財(cái)政補(bǔ)貼、研發(fā)激勵(lì)、中小企業(yè)扶持政策等，為企業(yè)發(fā)展提供有利支撐。

萬益特全球首席執(zhí)行官陶克瑞提到此前出臺(tái)的《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》，他指出，方案將醫(yī)療列為重點(diǎn)領(lǐng)域，并承諾確保不同所有制企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動(dòng)。“該政策積極吸引優(yōu)質(zhì)外資同時(shí)，也為外資企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展新機(jī)遇，讓外資企業(yè)能夠?yàn)橹袊册t(yī)療事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，我們十分期待具體實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)。”陶克瑞稱。